湖北快三二同号:金寨县科商经信局关于开展农村电商民生工程 绩效自评的报告

发表时间:2019-12-25 10:28?作者:刘兆胜?来源:科商经信局??责任编辑:何瀚?点击数:1720
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湖北快三杀号软件手机版 www.mbkjh.com 根据《安徽省商务厅 安徽省财政厅关于印发农村电商民生工程绩效评价工作方案(试行)的通知》(皖商建[2019]140号)精神,我县认真对照“安徽省农村电商民生工程绩效评价指标”开展自评工作,报告如下:

一、基本情况

全县以实施农村电商民生工程为重点任务,以电商扶贫为工作抓手,坚持农业供给侧结构性改革方向,大力发展农村电子商务。按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的思路,扎实推进“两中心、一站点”巩固提升,县电商公共服务中心结合旅游公共服务搭建,创新建成全域旅游集散暨电商中心。县电商物流综合服务配送中心因提升需要,从大别山农产品物流园搬迁至红土地纺织园,整体实现面积扩大、功能增强、设施完善、服务提升,效率提高,农产品出山进城进一步提速,工业品下乡入村进一步便利。结合中央脱贫攻坚巡视电商扶贫整改推进,对全县村级电商服务网点进行优化提升,现有村级电商服务网点191个,其中综合服务点23个,便民服务点168个,71个贫困村设立服务网点65个;以激发资源优势、培育电商群体、推动结构调整、增强上行服务为目标大力培育电商特色小镇和示范村,进一步通过农村电商民生工程实现产业升级、人才振兴、扶贫增效,继汤家汇镇、天堂寨镇、青山镇街道村、桃岭乡东冲村、麻埠镇桂花村等两镇三村2017年度跻身省级电商特色镇、示范村行列后,南溪镇、油坊店乡面冲村、燕子河镇大峡谷村、铁冲乡前营村、吴家店镇吴家店村等一镇四村成功跻身2018年度省级电商特色镇和示范村行列,我县成为 电商特色镇和示范村创建成功最多的县区,2019年分别在铁冲乡、古碑镇、花石乡、现代产业园区大别山物流园开展电商示范创建活动;为壮大电商经营主体、培育电商网销品牌,我县选择成长性好、带动性大、持续性强的电商企业和电商品牌开展“千万企业、百万品牌”的培育,积极为企业对接网销资源,借助直播等新销售模式提升企业网销业绩,扩大农产品上行,通过开发小香薯、魔芋等新产品,巩固茶叶、大别山山核桃、生姜等老产业,培优产业基础,做优网销品牌,有力推动“千万企业、百万品牌”建设。同时根据规定要求,结合实际制定2018年度电商民生工程奖补实施细则,认真组织开展“2018年度省级农村电商示范网点、电商千万企业、电商百万品牌”核查验收工作,对符合奖补标准的网点和企业及时予以奖补。

二、绩效评价

(一)项目投入情况(指标分值18分,自评得分18分)

1、项目申报管理(13分)

(1)奖补政策合规性(6分)

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知》(皖政办[2018]12号)、《安徽省财政厅 安徽省商务厅关于省级农村电商奖补政策的通知》(皖财企[2019]395号)、《2019年金寨县农村电商优化升级工程实施方案》(金科商经信[2019]61号)精神,结合我县实际,经充分调研、讨论,并经过县科商经信局局长办公会研究,制定出台了《2019年度金寨县农村电商民生工程建设奖补实施细则》(金科商经信[2019]228号),在县政府门户网站公示公开。(自评得分6分)

(2)项目申报符合性(4分)

我县按照省市电商民生工程文件精神,结合实际,紧紧围绕2019年农村电商优化升级工作任务和目标,制定了《2019年金寨县农村电商优化升级工程实施方案》(金科商经信[2019]61号),明确了总体目标、主要任务、措施保障和职责分工,同时对2019年度民生工程任务清单、2019年度民生工程责任清单予以明确并公示。(自评得分2分)

依据《2019年度金寨县农村电商民生工程建设奖补实施细则》(金科商经信[2019]228号)对经评定和认定的“2018年度省级农村电商示范网点、电商千万企业、电商百万品牌”开展核查验收时,县科商经信局下发了《关于开展2018年度省级农村电商示范网点、电商千万企业、电商百万品牌核查工作的通知》,并在核查前一一电话通知相关网点和企业。成立有第三方参与的核查工作组对相关网点和企业开展严格核查,被核查企业按照要求提供了网销截图,核查组据实逐一填写了“2018年度省级农村电商示范网点、电商千万企业、电商百万品牌核查表”,并由被核查企业签字确认。(自评得分2分)

“项目申报符合性”指标自评得分4分。

(3)审批程序规范性(3分)

县科商经信局依据《2019年度金寨县农村电商民生工程建设奖补实施细则》对梅山镇清水村、古碑镇宋河村、双河镇街道村、汤家汇镇门山村等电商示范网点和金寨先徽农副产品开发有限公司、金寨神州买卖提电子商务有限公司、金寨县安态特色农产品有限责任公司、金寨县俏俏果电子商务有限公司等2018年度年网销额超1000万元和注册品牌网销额超100万元的相关企业提供的相关业绩按制定的《实施细则》进行现场规范审核。(自评得分1.5分)

六安市商务局对我县电商民生工程项目建设和资金情况进行了检查。(自评得分1.5分)

“审批程序规范性”指标自评得分3分。

二级指标“项目申报管理”自评得分13分。

2、资金落实(5分)

(1)奖补资金到位率(2分)。我县严格按照《安徽省财政厅 安徽省商务厅关于省级农村电商奖补政策的通知》(皖财企[2019]395号)、《关于切实做好全省农村电商奖补政策清算落实工作的通知》精神,对不需要进行核查验收的2018年度省级电商特色镇和示范村及时兑现了奖补资金45万元,对需要进行核查验收的2018年度省级农村电商示范网点、千万企业、百万品牌组织验收,经公示无异议后及时兑现了奖补资金44万元。奖补资金到位率达到100%。(自评得分2分)

(2)奖补资金到位及时性(3分)。我县奖补资金到位率为100%。奖补资金严格按照省市要求,拨付及时到位,程序规范高效,保障了资金安全和使用效率。(自评得分3分)

二级指标“资金落实”自评得分5分。

综上,我县“项目投入”指标自评合计得分18分。

(二)项目过程情况(指标分值24分,自评得分24分)

1、项目管理(12分)

(1)管理制度健全性(6分)。

我县紧紧围绕2019年农村电商优化升级工作任务和目标,制定了《2019年金寨县农村电商优化升级工程实施方案》(金科商经信[2019]61号),明确了总体目标、主要任务、措施保障。建立工作责任制,明确责任分工,加强责任落实,成立了以陈家林局长为组长的“金寨县农村电商优化升级工作领导小组”,下设办公室,配置办公室主任和具体经办人员,同时明确了单位和科室的“责任事项”并予以公示。(自评得分2分)

县科商经信局制定出台的《金寨县2019年度农村电商优化升级工程资金管理使用办法》第二章“资金管理机构及其职责”、第五章“工作职责和监督管理”等条目,明确了电商民生工程项目实施监督管理制度。(自评得分2分)

我县制定出台《金寨县2019年度农村电商优化升级工程资金管理使用办法》、《2019年度金寨县农村电商民生工程建设奖补实施细则》,分别建立了县级财务管理制度和绩效评价制度,对农村电商民生工程建设进行规范管理。财务管理制度严格、规范、高效,绩效评价制度科学、严谨、务实,对我县农村电商民生工程建设起到良好的引领作用和规范的管理效果。(自评得分2分)

“管理制度健全性”指标自评得分6分。

(2)制度执行有效性(6分)。

市商务局对我县农村电商优化提升工程多次予以监督指导,分管领导市委常委、副市长周恩龙,市商务局局长时军,分管副局长吕宜宝等多次带队到我县督查指导电商民生工程工作。(自评得分1分)

县科商经信局根据电商民生工程监督管理实际,制定下发《关于开展2019年度电商特色镇和示范村创建工作督查的通知》(金科商经信[2019]134号),分别于6月和8月对农村电商示范创建项目实施调度和检查2次并下发了《督查通报》,就项目实施情况和资金拨付予以通报。(自评得分2分)

我县电商民生工程项目均严格按照《安徽省财政厅 安徽省商务厅关于省级农村电商奖补政策的通知》(皖财企[2019]395号)、《金寨县2019年度农村电商优化升级工程资金管理使用办法》(金科商经信[2019]228号)等规定,执行财务管理制度不打折扣,不搞变通。(自评得分1分)

我县严格按照电商民生工程绩效评价指标体系,按照评分标准,逐项逐条按规定开展绩效评价,对自评结果在县政府门户网站予以公示公开,接受社会监督。(自评得分2分)

全县电商民生工程没有出现任何质量安全事故。(自评不扣分)

“制度执行有效性”指标自评得分6分。

二级指标“项目管理”指标自评得分12分。

2、财务管理(12分)

(1)会计核算规范性(5分)。

我县严格按照《安徽省财政厅 安徽省商务厅关于省级农村电商奖补政策的通知》(皖财企[2019]395号)精神制定出台的《2019年度金寨县农村电商民生工程建设奖补实施细则》(金科商经信[2019]228号),在县政府门户网站公示公开,并制定了《金寨县2019年度农村电商优化升级工程资金管理使用办法》。相应的资金管理办法符合民生工程财务会计制度规定。(自评得分2分)

我县电商民生工程建立资金专账,并做到专款专用。(自评得分1分)

县科商经信局对电商民生工程项目相关政策措施、拨付到企业、网点的奖补资金等均严格按照项目拨付程序进行,在县人民政府门户网站进行公示。(自评得分2分)

“会计核算规范性”指标自评得分5分。

(2)资金使用合规性(3分)。

我县电商民生工程项目奖补资金按照规定要求,及时准确拨付到相关实施主体,操作规范,拨付及时,手续完备。(自评得分1分)

我县电商民生工程资金支付凭证合规,不存在任何大额现金支付、不合规票据支出等现象。(自评得分2分)

全县电商民生工程资金无任何截留、挤占、挪用、虚报套取等现象。(自评不扣分)

“资金使用合规性”指标自评得分3分。

(3)监督检查有效性(4分)。

县科商经信局根据《关于开展2019年度电商特色镇和示范村创建工作督查的通知》(金科商经信[2019]134号),分别于6月和8月对农村电商示范创建项目组织开展专项资金监督检查,并下发了《督查通报》。(自评得分1分)

在电商民生工程专项监督检查和绩效自评中发现的问题,相关乡镇按照督查通报意见及时整改落实,项目建设有序,资金使用规范。(自评得分1分)

县政府组织财政局、县审计局对2018年以前开展的电商振兴乡村提升工程开展了绩效评价,聘请第三方会计师事务所对已实施的“电商特色镇和示范村创建”进行了绩效评价。(自评得分2分)

“监督检查有效性”指标自评得分4分。

二级指标“财务管理”指标自评得分12分。

综上,我县“项目过程”指标自评合计得分24分。

)项目产出情况(指标分值28分,自评得分28分)

1、任务完成率(8分)。2018年,我县在省市主管部门的支持指导下,扎实开展电商示范镇、示范村创建,着力培育年网销额超1000万元的电商企业和年网销额超100万元的电商品牌。经“电商安徽”领导小组评定,我县南溪镇、吴家店镇吴家店村、铁冲乡前营村、燕子河镇大峡谷村、油坊店乡面冲村等一镇四村荣获省级电商示范镇、示范村;金寨先徽农副产品开发公司、神州买卖提电子商务公司2018年网销额分别超1000万元,先徽、小隐茶人、俏俏果等品牌2018年网销额分别超1000万元、500万元、200万元,千万企业、百万品牌分别得到省级认定,完成全年目标任务。(自评得分8分)

2、完成时效性(10分)。我县严格按照项目任务绩效评估完成时间开展项目自评工作,并针对自评情况及时整改落实,同时把绩效自评报告上报市级主管部门。(自评得分10分)

3、项目规范性(10分)。根据评分标准,我县2018年被安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室认定的省级示范镇一个,得3分;省级示范村四个,得3分;省级示范网点四个,得2分;年网销额超1000万元的企业2个,得1分;年网销额超100万元的品牌3个,得1分。我县在省级电商示范镇、示范村创建,省级示范网点、千万企业、百万品牌等项目培育上,均符合并超过省级建设规范和要求。(自评得分10分)

二级指标“项目产出”指标自评得分28分。

综上,我县“项目产出”指标自评得分28分。

(四)项目效果情况(指标分值30分,自评得分30分)

1、社会效益(8分)

通过电商示范镇、示范村创建,电商网商群体不断壮大,带动贫困户农产品上行不断增强,助力各乡镇、村的特色产业发展和扶贫攻坚开展。2019年,汤家汇镇25家电商微商收购2055户贫困户农产品1454.19万元,带动当地贫困户户均销售农产品7076元;南溪镇15家电商微商收购1609户贫困户农产品610.89万元,带动当地贫困户户均销售农产品3796元;铁冲乡7家电商微商收购300户贫困户农产品233.13万元,带动当地贫困户户均销售农产品7771元;吴家店镇5家电商微商收购309户贫困户农产品216.28万元,带动当地贫困户户均销售农产品6999元。千万企业、百万品牌等项目的实施引导我县农村电商做大做强,开展品牌化运营和规范化生产,极大促进了我县农村电商发展。(自评得分2分)

在组织开展农村电商产销对接活动上,我县积极对接阿里等大平台资源,副县长蔡黎丽等领导8月15日至16日带领电商企业到阿里学习考察对接资源,促进我县农产品上行;9月17日,我县组织五家电商企业参与阿里巴巴2019丰收节系列活动之一的“9·17(吃货节)丰收节公益直播盛典”活动,获得较好网销业绩;我县电商企业参加“双十二”取得较好网销业绩,参加淘宝公益活动的俏俏果山核桃由高晓松、李佳琦等著名主持人、网红等直播带货,斩获5秒5万罐的网销佳绩。我县组织电商企业参加“六安山水文化节——‘网销惠民’活动”也取得较好业绩;我县组织十家电商企业参加2019年度“市级电商好网货”评选活动,三家获评“十佳好网货”称号。(自评得分2分)

2019年10月23日,全市农村电商优化升级现场会在我县召开,市委副书记、市长叶露中出席会议并对我县网销产品开发等工作予以肯定。7月30日,《安徽日报农村版》以“电商扶贫的金寨样板”为题,报道“金寨推进电商精准扶贫——‘电商+合作社+贫困户’助脱贫”和“金寨打造电商特色镇、村见实效——电商‘抱团’带贫困户奔富”的电商促进贫困户增收案例。(自评得分2分)

我县2019年电商扶贫和电商民生工程多次获得国家级、省级媒体宣传,中央电视台报道汤家汇镇电商示范创建,采访张传峰;5月16日,中国新闻网以“安徽金寨‘电商达人’张传峰:从贫困户到扶贫带头人”为题报道我县农村电商发展;新浪、北京电视台等多家媒体对我县“双十二”直播活动予以宣传报道。(自评得分2分)

“社会效益”指标自评得分8分。

2、经济效益(8分)

2018年1-11月份,全县农村产品网销额6.68亿元,2019年1-11月份,全县农村产品网销额10.84亿元,同比增长62.28%。我县农村产品在网销推动下呈现规?;种?、标准化生产、品牌化运营,三款网销产品入选2019年度全市“十佳好网货”,小香薯、手工挂面、大别山山核桃、六安瓜片、金丝黄菊、土蜂蜜、黑毛猪等特色养殖产品、中药材保健产品等产品的提质增量,奠定了我县2019年农村产品网销的大幅增长。(自评得分4分)

我县持续有力推动电商特色小镇和示范村创建工作,2017年开展创建的汤家汇镇和天堂寨镇分别成功争创省级电商特色小镇,青山镇街道村、麻埠镇桂花村、桃岭乡东冲村分别成功争创省级电商示范村;2018年开展创建的南溪镇电商特色小镇和油坊店乡面冲村、吴家店镇吴家店村、燕子河镇大峡谷村、铁冲乡前营村等1镇4村获评省级电商示范镇、示范村;2019年在铁冲乡、古碑镇、花石乡、现代产业园大别山物流园持续开展电商示范镇、示范村创建,铁冲乡电商示范创建、培育的电商千万企业和百万品牌在全市农村电商优化提升现场会观摩环节中得到一致好评。2018年超额完成农村电商示范镇、示范村、年网销额超1000万元企业、年网销额超100万元品牌的培育任务。(自评得分4分)

“经济效益”指标自评得分8分。

3、可持续影响(10分)

我县始终以培植电商土壤为宗旨,以可持续发展为原则,注重电商民生工程的持续性,对前期项目进行跟踪服务、维护和监管,不断实现项目成效。对2017年已建成的“两中心、一站点”农村电商项目继续投入资金优化提升,其中“电商物流中心”在2019年投入50万元实现搬迁改造,对村级站点运营人员开展多轮培训、站点进行规范提升服务;持续对2017年开展创建的汤家汇镇电商示范镇等给予资金支持,实现正常运营维护;对2017年开展创建的各电商示范镇、村继续给以培训和网销产品开发等支持,优先开展小香薯种植等,实现2017年农村电商项目持续有效运营。(自评得分4分)

2019年完成农村电商经营主体培育数227户,全部为工商注册登记户,超额完成培育任务。(自评得分3分)

2019年全县开展农村电商培训20场次5506人次,其中“实操培训”17场次3175人次,农村电商实操培训人数占培训总人数的比例达57.66%。(自评得分3分)

“可持续影响”指标自评得分10分。

4、社会公众或服务对象满意度(4分)

我县扎实开展电商民生工程,把社会公众或服务对象的满意度作为检验项目成败的标准,首先公开项目清单听取意见建议、接受社会监督;其次是开展有效服务,解决社会公众关注关心的各类问题,上门开展站点技能服务培训,到村开展小香薯种植栽培培训,到企业指导“千万企业、百万品牌”培育等;最后,在政策制定、项目实施中不断开展调查研究,听取社会公众或服务对象的意见建议,最大限度满足服务对象的要求,大湾村开展电商示范创建,多次听取意见,采取因地制宜、结合实际的原则,产品以自产自销和集中采购相结合、销售以线上微店和线下实体相结合的方式,有效解决了场地、产品、创建群体等农村电商的难点,也成为群众满意的示范创建项目。通过电话回访、现场走访,我县社会公众或服务对象对电商民生工程的满意度达90%以上,其中企业满意度达99%。(自评得分4分)

综上,我县“项目效益”指标自评得分30分。

三、自评总结

我县严格对照《安徽省农村电商民生工程绩效评价办法》,聚焦绩效目标,坚持问题导向,对标对表查问题,立行立改重落实。对照农村电商民生工程绩效评价指标体系的评价内容、评分标准和指标分值,整理项目资料,归集项目数据,认真全面开展项目核查验收,实事求是开展自查自评,经逐项梳理比对,我县在省市主管部门的指导、支持下,在县委县政府的重视、推动下,高质量高标准完成安徽省农村电商民生工程绩效评价指标所列全部内容,自评得分100分。

特此报告!

2019年12月25日