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号: 01280201010/201912-00002 信息分类: 城乡低保
内容分类: 综合政务  公告   发文日期: 2019-12-25 11:52:04
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-12-25 11:52:04
生效时间: 废止时间:
称: 金寨县民政局2019年城乡低保自评报告
号: 词: 低保  

湖北快三最新开奖:金寨县民政局2019年城乡低保自评报告

2019-12-25 11:52:04   文字大?。篬 ]   背景色:       

湖北快三杀号软件手机版 www.mbkjh.com 金寨县2019年度最低生活保障工作

绩效自评报告

 

为贯彻落实安徽省六安市民生工作领导小组办公室《关于扎实做好民生工程绩效自评工作的通知》相关要求,提高最低生活保障,提升服务水平和资金使用效益,本着客观、公正、公平的原则,通过入户、召开座谈会、问卷调查、查看资料等方式,对我县2019年最低生活保障工作绩效进行自评,现将情况报告如下:

一、项目概况

金寨县是集老区、库区、山区于一体的国家级重点扶贫开发县,辖23个乡镇,1个现代产业园区,总人口68万人,其中农业人口58万人,建档立卡贫困人口数13万人,其中未脱贫建档立卡贫困人口数1.5万人,已脱贫建档立贫困人口数11万人。民政民生工作任务繁重。截止2019年12月底,全县享受农村低保待遇的对象有13747户,25775人,覆盖面4.58%,人均月补差312.6元,低保标准为每人每年4740元,累计发放低保金9573万元。

二、项目实施情况和工作做法

为切实保障困难群众的基本生活,我县认真贯彻落实《金寨县农村居民最低生活保障实施办法》,坚持属地管理、动态管理,努力实现应保尽保、应退尽退,维护和保障农村居民的最低生活权益。

(一)提高标准,建立联动机制。从2019年7月1日起,我县农村低保标准由每人每年4500提高到4740元,一类低保对象月补差标准从375元提高到395元;二类低保月补差标准从250元提高到264元;三类低保月补差从195元提高到205元,同时,对纳入低保范围的A类、B类对象分别增发30%和20%的保障金。建立了低保救助与物价上涨挂钩的联动机制,进一步提高低保对象的基本生活保障水平。

(二)完善制度,规范管理。县政府建立了社会救助部门联席会议制度,推行“一门受理、协同办理”工作机制,整合各部门社会救助工作力量,加强协作,有效避免了重复救助和低水平救助。今年的大学生教育救助,由县政府统一部署,县宣传部牵头,集中各部门资金,统一办理困难大学生入学救助,获得了社会上的一致好评。围绕贯彻落实《社会救助暂行办法》,进一步健全社会救助的工作制度,先后制定出台《金寨县城乡最低生活保障资金管理办法》、《金寨县农村居民最低生活保障实施办法》、《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知》和《关于严肃追究最低生活保障工作中违纪工作人员责任的通知》等4项制度,出台了《金寨县城乡低保动态管理实施办法》,完善了社会救助管理的相关配套政策,有效地保障了我县低保工作的开展。

(三)监督机制逐步形成。我县在各项社会救助制度的执行上,提倡“对有钱的事实行无权操作”,扩大群众的参与面,把决策权交给群众,重点抓住评议和公开、公示环节,发挥民主监督作用,确保救助程序的公平和救助对象的准确。通过多种方式将最低生活保障的政策、服务承诺、监督电话公布于众,让群众心中有数、监督有据。在全县狠抓作风效能的大环境下,低保备案、责任追究等制度得到了很好的贯彻落实,发挥了有效的监督效果,逐步形成了完善的社会救助监督工作机制和绩效考评机制。

(四)能力建设稳步提升。我县社会救助硬件设施水平得到提高,覆盖至镇村的金寨民政数字化管理系统,实现了民政审批管理的信息化办公。依据国务院、省、市关于社会救助工作人员队伍建设的相关文件精神,县政府在三支一扶、公益性岗位人员中逐步加配,不断调整充实基层民政工作队伍,落实工作经费,县局每年对基层民政工作人员不定期进行培训,2014年7月县编委批准县民政局成立县社会救助核查中心,承担全县救助申请家庭状况核对核查工作。使得我县最低生活保障工作能力建设稳步提升。

(五)高度重视,加强专项整治。印发《金寨县农村低保专项治理方案》,成立低保动态管理工作领导组,工作组成员实行分乡镇包干责任到人,将专项整治作为一项重要的任务来抓。

1、加大宣传。层层召开会议,通过电视、网络等媒体多种形式开展宣传,形成低保政策家喻户晓,专项清理整治人人参与的工作局面。

2、乡镇自查。各乡镇严格按照个人申请、入户调查、群众评议、张榜公示,审核审批的程序。严防错保、漏保、严把“关系保、人情保、稳定保”,切实做到“应保尽保、应退尽退”。

3、强化督查。民政局全体同志全员参与,分成6个组,班子成员带队,先后开展了3次核查,核查指导到乡镇,做到核查面100%全覆盖。通过核查给部分乡镇下达了整改通知书。

4、严把审批关。民政局对低保工作一改过去科室分管领导审核审批为集体审核审批,全方位把关监督,让权力在阳光下运行,严防徇私情谋私利。

5、畅通监督渠道。规范档案资料管理,推进公开公示,做到查处有据。将城乡低?;?、享受人数、类别、享受金额在所在地村、乡(镇)长期公示,并在全县民生工程信息网上予以公示,接受社会监督。   

三、社会救助方面的创新经验 

(一)开展听证评议。注重解放思想,勇于创新,对低保申请评议的程序方法进行了新的尝试即“阳光”评议,推行低保对象听证评议会,实行低保申请公开陈述制。通过组织低保公开听证评议会,由低保申请人员将自己的家庭困难情况向与会人员进行陈述,评议人员根据介绍申请人家庭情况及申请人自己陈述的情况进行现场询问、了解,最后由评议成员评议该家庭是否享受低保,并将结果进行公示,接受群众监督的形式,整个评议会程序严谨而和谐。通过“阳光”评议机制的尝试,让低保申请人员和群众看到了低保工作的透明度和可信度,提高了他们对政府亲民举措的认识,到会人员纷纷表示要用实际行动来回报党和政府的关爱。评议组的成员则深有感触地说:“这样的会议严谨而又和谐,让我们更加了解身边群众的生活状况,也增强了我们参政议政的能力”,通过面对面评议工作,加强了群众与政府之间的理解与沟通,增强了居民参政议政能力,真正将诚信理念融入到评议工作之中,切实为群众办实事、办好事,确保了低保工作 “公平、公开、公正”健康有序的开展。

(二)建立动态管理机制。建立社会救助与扶贫攻坚的协同机制,进一步加强人员台账比对、救助和扶贫政策衔接等工作,确保符合条件的农村低保对象都纳入扶贫部门的扶持范围,当家庭人均收入超过农村低保标准时,及时退出保障范围;对扶贫部门确定的扶贫对象开展摸底排查,符合社会救助政策的,充分运用社会救助资源予以重点保障。

(三)加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接

  1.统一认定程序。县级民政、扶贫等部门和残联要密切配合,加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接。全面建立农村低保和建档立卡贫困家庭经济状况核查机制,加强农村居民申请救助家庭的收入、财产核对认定工作,严格履行救助申请、民主评议、审核、审批、公示程序,按照规定程序精准识别农村贫困人口,确保符合条件的农村贫困群众能够获得相应的救助帮扶。

2.完善认定办法。县级民政、扶贫部门要完善农村低保家庭贫困状况评估指标体系,以家庭收入、财产作为主要指标,同时考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素,综合评估家庭贫困程度。鼓励农村低保对象通过自身努力脱贫致富,对参与扶贫开发项目实现就业、外出务工就业等需要一定就业成本的农村低保对象,在核算其家庭收入时可以扣减必要的就业成本。

  3.明确对象范围。县级扶贫部门要按照扶贫对象认定标准和程序,将符合条件的农村低保对象,全部纳入扶贫建档立卡范围。民政部门要定期对纳入建档立卡范围的农村贫困人口进行排查摸底,主动发现并及时将新增符合条件的贫困群众按规定程序纳入低保范围。

四、绩效评价情况

2019年,我县农村居民最低生活保障自评得100分。具体绩效评价情况如下:

(一)投入(分值20分,自评20分)

1、项目立项(分值10分,自评10分)

(1)绩效目标合理性(分值4分,自评4分)。一是项目符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;为促进事业发展所必需;二是项目预期产出效益和效果满足当地的基本生活保障水平。

(2)绩效指标明确性(分值6分,自评6分)。农村最低生活保障项目的绩效指标清晰、细化、可衡量。

2、资金落实(分值10分,自评10分)

(1)资金到位率(分值5分,自评5分)。县财政部门按低保对象人数和补助标准充足安排低保金,资金到位率100%,且月人均补差年递增达10%以上,没有挪用过下年度预拨资金。

(2)到位及时率(分值5分,自评5分)。县财政部门能够按照有关政策规定,及时足额通过农户“一卡通”,打卡发放低保补助资金,资金及时率100%。

(二)过程(分值32分,自评32分)

1、项目管理(分值22分,自评22分)

(1)制度贯彻(分值2分,自评2分)。一是健全农村低保制度,完善农村低保对象认定办法,加强农村低保家庭经济状况核查;二是统筹各类救助、扶贫资源,将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合。

(2)能力建设(分值2分,自评2分)。一是建立县级政府协调机制;二是在乡镇人民政府(街道办事处)现有编制内,根据社会救助对象数量等因素配备相应工作人员;

(3)信息化建设(分值3分,自评3分)。一是建立了信息系统,用以反映被评价对象的信息化建设情况;二是信息系统数据及时上传;三是完善面向公众的信息查询机制;

(4)监督检查(分值3分,自评3分)。一是每年定期或不定期组织对农村低保发放情况的专项检查或抽查;二是按照要求委托有关中介机构对农村低保工作进行评价;三是完善面向公众的信息查询机制;

(5)动态管理(分值6分,自评6分)。一是对农村低保人员的家庭成员状况、收入状况、财产状况建立动态管理机制、公开公示机制;二是参保人员信息及时更新;三是对低保资金发放情况公开公示;四是建立低保对象参加公益劳动制度;五是建立低保与就业联动机制;六是建立不符合低保条件及时退出机制。

(6)档案管理(分值3分,自评3分)。一是建立低保档案分级管理制度;二是低保工作资料归类、建档,齐全完整、统一规范、安全有序,并按照国家和省、市有关规定保存或者销毁。

(7)资料报送情况(分值3分,自评3分)。一是有关单位提供资料及时;二是资料齐全、真实、准确。

2、财务管理(分值10分,自评10分)

(1)财务制度健全性(分值2分,自评2分)。一是已制定或具有相应的项目资金管理办法;二是项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。

(2)资金使用合规性(分值3分,自评3分)。一是实行了专账管理;二是不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

(3)经费发放管理情况(分值2分,自评2分)。一是补助资金实行社会化发放;二是低保资金按月均衡发放;

(4)账户管理情况(分值3分,自评3分)。一是按规定对低保专项资金实行专账管理;二是对低保对象建档立卡;三是没有对救助家庭或个人收取账户管理费。

(三)项目产出(分值25分,自评25分)

1.保障情况(分值8分,自评8分)。一是完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制;二是农村低保标准超过扶贫标准,实现“两线合一”。

2.低保标准水平(分值9分,自评9分)。农村低保标准按照上年度农村居民人均消费支出的35-45%确定。

3.扶贫衔接效果(分值8分,自评8分)。一是对建档立卡贫困人口开展摸底调查;二是及时更新农村低保对象和建档立卡贫困人口数据;

(四)项目效益(分值23分,自评23分)

1.社会效益(分值5分,自评5分)。随机抽取享受低保的人员,生活得到了改善,生活得到改善比值达到91%。

2.可持续影响(分值8分,自评8分)。一是建立低保对象分类管理制度,对低保家庭实施分类救助;二是制定具体办法,对获得低保对象定期核查;三是低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,及时采取了措施。

3.社会满意度(分值10分,自评10分)。通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象社满意度进行调查,社会公众满意率达到95%。

附:安徽省金寨县农村最低生活保障民生工程绩效评价得分

金寨县民政局

2019年12月11日