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号: 01280202040/201912-00002 信息分类: 流浪乞讨人员救助
内容分类: 综合政务  公告   发文日期: 2019-12-25 13:36:47
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-12-25 13:36:47
生效时间: 废止时间:
称: 金寨县民政局2019年生活无着人员社会救助自评报告
号: 词: 流浪乞讨  

湖北快三55对最大遗漏:金寨县民政局2019年生活无着人员社会救助自评报告

2019-12-25 13:36:47   文字大?。篬 ]   背景色:       

湖北快三杀号软件手机版 www.mbkjh.com 金寨县2019年生活无着人员救助工作

绩效自评报告

 

按照《关于做好2019年度民政民生工程评价工作的通知》(皖民规财函〔2019〕295号)、《六安市民生工作领导小组办公室关于扎实做好民生工程绩效自评工作的通知》(民生办〔2019〕39号)和《金寨县民生工作领导组办公室关于扎实做好民生工程绩效自评工作的通知》(民生办〔2019〕27号)文件要求,现将我县2019年生活无着人员救助工作绩效自评情况报告如下:

一、基本情况

(一)实施情况

1、目标任务。截止2019年11月底,全县共救助生活无着流浪乞讨人员472人次,累计发放救助资金             72.1万元。以主动救助、寻亲服务、回归安置、有害乞讨治理、基层源头预防为主要内容,以政府主导、部门负责、社会参与、流入地与流出地联动的工作机制为保障,以省、市、县三级救助管理机构、场所和乡镇、村(社区)救助管理站为平台,以信息化为支撑,上下联动、部门联动、区域联动的平台式、网格化、综合性的流浪、乞讨人员救助管理工作体系,实现生活无着的流浪、乞讨人员应救尽救。

2、项目评价目标。坚持以人为本的方针,以满足生活无着的流浪、乞讨人员的救助服务需求为导向,健全工作机制,完善工作制度,切实保障生活无着的流浪、乞讨人员合法权益。

二、项目绩效评价情况

(一)项目决策情况。项目目标明确、细化、量化。决策过程符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策,为维护生活无着人员合法权益所需。资金落实到位情况满足当地的基本生活保障水平,量化了生活无着人员救助标准,且明确规定了分类、具体和详细的保障和救助标准:《金寨县关于加强流浪乞讨救助管理工作的实施意见》(金民?!?019〕5号,与省民政厅的要求相匹配,实现符合生活无着人员救助标准应救尽救。县财政根据2019年度救助新进总额测算总额,安排必要的资金补足中央和省救助补助专用资金差额部分。生活无着人员救助资金到位率和及时率达100%,确保每位生活无着需救助人员能得到及时救助。

(二)项目管理情况

1.根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发<关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助工作意见>的通知》(皖办发[2019]10号),以及《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)要求,印发《金寨县关于加强流浪乞讨救助管理工作的实施意见》(金民?!?019〕5号),建立健全城乡生活无着流浪乞讨人员救助和未成年人社会?;すぷ骰?,确保生活无着人员的合法权益。

2.坚持遭受家庭暴力人员,受到监护人侵害的未成年人强制报告机制,县有关单位及乡镇不定期开展一系列宣传活动,动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。

  1. 成立救助管理工作领导小组,建立部门协调机制,鼓励环卫工人、公交和出租车司机、夜间安保人员等广大群众,积极参与发现报告、街面劝导和应急救助或转介服务等活动,发现需要救助的对象后,可通过拨打公安110、民政局救助热线7059538等相关的救助途径使流浪乞讨人员得到及时救助。对残疾人、未成年人、老年人和行动不便的相关人员进行引导、护送其到附近救助站进行及时的救助。县民政局加强生活无着人员主动救助,对突发疾病的人员,做到“先救治,后救助,再结算”的原则,实施及时救治。

4.制定流浪乞讨人员生活救助标准及医疗费用结算方法。到站的受助人员基本饮食标准根据物价水平变动等因素适时调整,受助人员医疗救治保障范围参照各乡镇基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围、医疗服务设施标准执行。

5.积极开展救助管理工作督查,对专项检查发现的问题及时予以整改,对流浪乞讨人员救助资金使用发放情况进行公开公示。对需要转送的被救助人员资料齐全、真实、准确,且传达及时,确保被救助人员及时返乡。

  1. 建立健全流浪乞讨人员救助资金监管机制,做好资金管理使用工作。根据文件规定对资金的拨付进行审批,且对资金的使用实行专账管理,并按照具体救助的支出项目单独记账,分别核算,不存在挤占、挪用、骗取、套取补助资金的情况。不定期对补助资金的使用情况进行检查,发现存在问题及时整改。

7.扎实开展“夏季送清凉”,“冬季送温暖”等活动,确保流浪乞讨人员安度高温酷暑的夏季和寒冷的冬季。在对流浪乞讨人员救助过程中加强身份查询,积极开展寻亲服务工作,对未能快速确认身份的救助人员,救助站在其入站24小时内通过报社发布寻亲公告,通过全国救助管理系统和寻亲等方式,对看来寻亲的人员提供查询和帮助。相关救助管理部门建立了受助人员返乡地域间联动协作机制,加大身份甄别力度,加强跨省联动寻亲,并及时更新、发布并上报本县具备跨省接送条件的救助管理机构名单,及时帮助走失的流浪乞讨人员回归家庭。

8.工作完成情况。县救助管理机构贯彻民政部救助管理风险防控“六必须、六不得”工作要求,坚持“逢进必检”原则,对所有求助人员进行安全检查,并完善相关的检查记录。安检技防设备配备并认真开展安全检查,实行分类分区进行救治,按照《省民政厅转发民政部、国家档案局生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》(民福字〔2014〕185号)规范管理,县救助管理机构设置独立的档案室;提升救助管理机构的服务层次和水平,加强人才队伍建设和专业技能培养。健全消防安全制度,对消防验收情况进行备案管理,确保救助机构安全。

(三)项目绩效情况。建立健全县、乡镇、村委会三级级救助服务网络,完善发现、报告、反应机制,在各乡镇及有关单位建立了救助管理信息员,以便救助工作能够得到及时的联络。通过对全县生活无着人员进行救助,在救助工作开展后,采取问卷调查、电话随访等形式对此项工作的开展进行了社会调查,群众普遍反应较满意,社会公众及收益对象满意度达100%,对社会的和谐和稳定起到了积极的作用。

三、项目绩效评价基本结论

根据对生活无着流浪乞讨人员救助实施情况的评估, 我们认为:通过实施显著改善了当地生活无着流浪乞讨人员的生产生活条件,对环境产生了积极影响,解决了生活无着流浪乞讨人员因所面临的困境而遭遇的不测,社会效益显著,群众充分认可。

四、绩效评价情况

2019年,我县生活无着人员社会救助自评得100分,具体绩效评价情况如下:

(一)投入(分值18分,自评18分)

1、项目立项(分值8分,自评8分)

(1)绩效目标合理性(分值4分,自评4分)。一是项目符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;为促进事业发展所必需;二是项目预期产出效益和效果满足当地的基本生活保障水平。

(2)绩效指标明确性(分值4分,自评4分)。生活无着人员救助标准等量化;制定了分类、具体、详细的保障和救助标准;绩效指标与省政府签订的目标责任书分解任务相匹配。

  1. 资金落实(分值10分,自评10分)(2)资金到位率(分值4分,自评4分)。资金到位率100%。(二)过程(分值32分,自评32分)(1)实施办法制定(分值1分,自评1分)。按照省民政厅、财政厅制定的《生活无着人员社会救助实施办法》要求,结合实际,细化措施,制定本县的《实施办法》。(3)强化街面巡查和转介处置机制(分值5分,自评5分)。一是全面建立了街面巡查和转介处置部门协同机制;二是建立了对街面流浪乞讨人员中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员护送转介机制;三是建立了对街面流浪乞讨人员中突发急病人员部门协同的护送转介机制;四是建立了对街面流浪乞讨人员中不愿接受救助人员权利告知和视情记录机制。五是对街面流浪乞讨人员违反治安管理、城市管理等规定的行为促请有关部门依法依规处理。(5)强化源头治理(分值2分,自评2分)。一是建立流浪乞讨人员源头治理和回归稳固机制;二是协同有关部门综合采取社会治理手段,打击惩处法定义务人虐待、遗弃残疾人、未成年人、老年人犯罪。(7)强化部门监管(分值3分,自评3分)。一是促请公安机关、应急管理部门对救助管理站和托养机构治安、消防工作进行有效和实质性监管。二是促请卫生健康部门对救助管理站和托养机构疾病防控和内设医疗机构提供的医疗服务、医疗康复及护理进行有效和实质性监管。三是促请市场监管部门对救助管理站和托养机构内设食堂的餐饮服务、食品安全和药品安全管理进行有效和实质性监管。(1)财务制度健全性(分值3分,自评3分)。一是根据中央和省有关要求,制定了相关的实施办法;二是项目资金管理办法符合相关财务会计制定的规定。(3)财务监控有效性(分值3分,自评3分)。一是建立健全流浪乞讨人员救助资金监管机制;二是不定期地对补助资金的使用管理情况进行检查;三是对检查发现的问题进行及时整改。
  2. (2)资金使用合规性(分值4分,自评4分)。一是资金使用情况符合国家财政法规和管理制度及有关专项资金管理办法的规定;二是资金的拨付有完整的审批程序和手续,符合相关文件规定;三是资金使用实行专账管理,并按照具体救助的支出项目单独记账,分别核算;四是不存在挤占、挪用、骗取、套取补助资金等情况。
  3. 2、财务管理(分值10分,自评10分)
  4. (6)做好落户安置工作(分值2分,自评2分)。按照规定对县救助管理站滞留超过3个月仍无法查明身份受助人员落实户籍并对其中符合条件人员转入特困人员供养等社会渠道,实际落户安置率100%。
  5. (4)完善身份查询机制(分值4分,自评4分)。一是及时在全国救助寻亲网发布寻亲公告寻亲发布率100%;二是及时在今日头条发布寻亲公告;三是按照规定报请公安采集DNA比对受助人员身份采集率100%;四是按照规定报请公安机关人像识别比对受助人员身份。
  6. (2)建立完善领导协调机制(分值5分,自评5分)。一是建立了县级以上政府负责同志牵头的流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制;二是将流浪乞讨人员救助工作纳入综治工作考核评价指标体系。  
  7. 1、项目管理(分值22分,自评22分)
  8. (3)到位及时率(分值4分,自评4分)。到位及时率100%。
  9. (1)资金筹措情况(分值2分,自评2分)。县根据实际需要,根据年度救助新进总额测算总额,安排必要的资金补足中央和省救助补助专用资金差额部分。
  1. 项目产出(分值25分,自评25分)2、极端天气专项救助(分值3分,自评3分)。极端天气下及时开展了“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助工作。
  2. 3、患病流浪乞讨人员救治(分值4分,自评4分)。按照“先救治、后救助、再结算”原则,对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染等病人进行及时医疗救治。
  3. 1、完成及时性(分值2分,自评2分)。一是项目完成时效符合相关规定时限要求;二是严格按照规定为受助人提供短途公共交通费,并留存受助人员签收字据。

4、优化救助服务供给(分值8分,自评8分)。一是除需医疗救治受助人员之外,现有受助人员全部充分利用救助管理机构现有设施在救助管理机构内直接照料;二是确需托养受助人员的,区分受助人员身体状况、年龄等实施分类托管,并科学合理核算托养费用;三是救助管理机构每月不少于一次到托养机构探视托养人员,了解托养人员照料服务情况,并对托养人员继续开展身份查询工作;四是县民政局建立负责人定点联系制度,定期深入救助管理站、托养机构、合作医疗机构开展监督检查和业务指导。

5、返乡救助和跨省接送(分值4分,自评4分)。一是建立受助人员返乡地域间联动协作机制;二是本市救助管理机构承担受助人员跨省接送工作。

6、救助管理工作规范化开展(分值4分,自评4分)。本县救助管理机构按照《省民政厅转发民政部生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构内部管理工作细则(试行)》,规范化开展各项救助管理工作,各项工作制度建设全面。

  (四)项目效益(分值25分,自评25分)

1、社会效益(分值5分,自评5分)。根据抽查的救助管理机构被救助人员满意情况评分,满意率达95%。

2、救助管理风险防控(分值5分,自评5分)。一是坚持“逢进必检”原则,对所有求助人员进行安全检查,并有检查记录;二是安检技防设备配备并认真开展安全检查;三是实施分类分区救助救治;四是救助记录完善、档案管理规范;五是消防安全制度健全。

3、可持续影响(分值6分,自评6分)。一是健全省、市、县、乡镇(街道)、村(居)委会五级救助服务网络;二是完善发现、报告、反应机制;三是乡镇(街道)、村(居)委会建立救助管理信息员(联络员) 制度。

4、社会满意度(分值9分,自评9分)。通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象社会满意度进行调查,社会公众满意度达95%。

 

附:安徽省生活无着人员社会救助民生工程绩效评价指标

 

 

 

 

                                金寨县民政局

                              2019年12月9日